政策利好扩展装备制造业投资机遇

2009年2月4日，国务院原则通过《装备制造业调整和振兴规划》（下称《规划》）以来，不断传来装备制造业数十、百亿元的大投资项目新闻。国家发展改革委国际合作中心研究员邢国均对《中国投资》说：“《规划》将是国务院继2006年《关于加快振兴装备制造业的若干意见》（下称‘8号文件’）后振兴装备制造业的又一重要政策。《规划》在指导装备制造业调整振兴中贯穿着科学发展观，具有既要解决当前问题又重视长远发展的辩证思维和战略眼光，体现了保增长、扩内需、调结构、促发展的要求，既延续和重申了‘8号文件’中的重要方略，又与时俱进，因应形势，广纳业界建言而提出重要的‘新政’。从《规划》给装备制造业带来的利好看，它必然会给装备制造业带来很多重大的投资机遇。装备制造业近日的大投资项目，反映了装备制造业企业抓住机遇求发展的信心”。
    记者采访发现，《规划》中的新亮点受到装备制造业人士的普遍欢迎，大家对突破国际金融危机以来的困难，做强做大中国装备制造业充满信心和激情，表示要抓住《规划》带来的重大投资机遇。

    重大技术装备自主化

    是刺激投资的亮点

    大力推进技术装备自主化，是这份《规划》中的亮点。《规划》中提出“大规模开展重大技术装备自主化工作”“有针对性地实现重点产品国内制造”“结合大产业的重点项目，推进装备自主化”“建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制”“推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍”，这些都让国内装备制造业感到振奋。

    上海电气集团副总裁、上海电气电站集团总裁郑建华对《中国投资》表示：“《规划》大力推动技术装备自主化，有助于提升‘中国制造’核心竞争力。装备制造业自主化目前主要的难题，还在于市场培育。我觉得建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制是《规划》中令人感到鼓舞的一条。”中国装备制造业虽然在整体上和某些领域里跟国际先进水平还有差距，但这并不是要命的差距，而且国内企业在某些领域已具备了研制国际先进水平的大型技术装备的能力，但由于很多工程项目主管方偏爱用国外企业的产品、国产首台(套)装备没有人愿意用而难以进入市场。

    东方电气集团董事长王计对《中国投资》说：“依托重大工程项目推进自主化是个行之有效的好办法。政府鼓励和促成使用国产重大技术装备，有利于快速提升中国企业重大技术装备制造水平，培育自己的能力和竞争力。像我们通过参与岭澳核电站的装备制造，现在已经能自主制造二代改进型核电站的主要装备了”。

    据统计数据，中国近年来购置装备的固定资产投资中50％以上依赖进口，像光纤制造、集成电路芯片制造、石油化工、轿车工业、数控机床、纺织机械、胶印等装备，绝大部分市场被外国企业的产品占有，中国装备制造业产品每年的外贸逆差数以百亿美元计。这种情况除了前述国产首台(套)装备的问题外，也跟我们的产品更新换代、产业结构优化升级，整体自主创新能力和竞争力有关。

    国家应当提高一些大型项目和重点工程的国产化率，加大对一些大型装备制造企业的扶持力度，以企业为主体推进自主创新。《规划》提出首台(套)装备风险补偿机制为自主装备进入重大工程提供了机会，使它们能在实际使用过程中不断提升和进步。这个机制，非常必要，也很有意义。从眼前说，随着国家万亿投资计划的推进，大批重大工程项目陆续开工，也需要大批重大技术装备，国产装备可以帮助国内装备制造企业早日走出国际金融危机的冲击，也可以大规模开展重大技术装备自主化工作。