机场建设费被民航基金取代 国际航线多交20元
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发布时间: 2012/4/17 13:55:34
文章来源:中国金融人才网
机场建设费征收由来
资料显示，机场建设费这一收费从1992年开始征收，迄今已经20年。早是在温州永强机场收取，原因是温州机场并非国家投资。然而，后来国内机场为了各自收益，都随着开征了机场建设费。
但这一收费直到1995年才有了条文依据，1995年国务院办公厅转发了财政部、国家计委、民航总局《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》，从此“国内航班另收50元，出境航班另收90元的机场建设费”便有了合法身份。
2004年9月以前，机场建设费征收办法是在机场办理缴纳手续，当年9月1日起，改为在购买机票时一并缴纳。
千亿收入去向不明
机场建设费征收20年来，公开了部分的收入及支出数据，但并未公开具体的支出去向。财政部公布的2012年中央政府性基金收入和支出预算表显示，去年机场建设费收入为147.08亿元，支出为149.02亿元。
今年“两会”期间，全国人大代表、广东省茂名市工商联主席陈华伟称，机场建设费累计收了逾千亿元，但具体去向却不明。他建议在全国范围内彻底取消“机场建设费”收费项目，“这是一项收费时间长、收费范围广、没有法律依据、不公开透明、引起多反对声音的不合理收费，与广大人民群众的利益相悖。”
而对这一收费项目的质疑由来已久。媒体综合资料称，早在2005年的时候，机场建设费曾经面临取消，但随后财政部两次将其延期至2010年底。到2010年，又发了一个不到500字通知，这个“来历不明”的收费又再次延期到了2015年底。
根据有关规定，机场建设费一半上交国家财政，然后再返还民航总局用于机场补贴；另一半则留给地方政府做机场建设的投资，大多由地方发改委统一管理。
由于支出去向不公开，监管的缺失，致使民众普遍怀疑资金的去向，是否确实投入机场基础设施建设，会否被挪作他用，成为民航系统的“福利”。
今日，财政部正式宣告了机场建设费的“寿终正寝”。不过，又同时开征了民航发展基金。
对此，“两会”期间同样“炮轰”过机场建设费的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青在其腾讯微博上评论称：“财政部又干这种换汤不换药的事情，真是让国人失望。”
4月17日消息，财政部今日发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（以下简称《办法》），对旅客和航空公司征收民航发展基金，同时，废止原来对旅客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。
对于普通旅客而言，由于废除的机场建设费与新征的民航发展基金都是每人次50元，因此实际支出没有变化。但国际航线方面，由于机场建设费为每人次70元，而民航发展基金为每人次90元(含旅游发展基金20元)，实际支出增加了20元。
财政部公布的《办法》中称，民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。其中，对旅客征收的标准为，乘坐国内航班的旅客每人次50元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元)。而对航空公司的征收标准，则与原来的民航基础设施建设基金保持一致。
《办法》自2012年4月1日起施行，原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。
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