金融业的开放度不仅仅是看民间资本的融入
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发布时间: 2012/3/16 9:34:32
文章来源:金融专业人才网
从36条到新36条，银行业对于民间资本的进入一直持比较开放的态度，从未对民间资本设置法律障碍。而且从客观的数据看，除国有银行外，民间资本在银行业已占据了“半壁江山”。谁也不会否认，在金融领域，已有了民间资本的影子。甚至在一些地区、一些股份制银行和地方银行中，民间资本的成分还比较大、比重也比较高。但是，金融业开放度高不高，民间资本进入金融业有没有遭遇“玻璃门”，决不是有没有进入那么简单。
事实上，到了竞争这个层面，股大股小、比重高还是比重低，已不是主要矛盾。矛盾的根源在于，制定什么样的游戏规则，提供怎样的竞争环境，不同所有制企业，能否在同一公平线上竞争，是否具有平等的话语权。为什么民间资本已经占据银行业半壁江山了，外界仍然感到金融业开放度不高，留给民间资本的空间不多呢？原因就在于，金融业的开放，更多的是形式上的、表面上的，象征意义原高于实质内容。民间资本在金融领域，就象工人在企业，“当家”而不“作主”命运完全掌握在国有资本手中，话语权也完全被国有资本所掌控。
类似的现象，在其他垄断行业同样存在。如民用航空业，早在若干年前，就已经对民间资本开放了，民间资本也大胆地进入了。但是，当真正进入以后才发现，一切完全没有想象的那么美好，留给民营航空公司的，只不过是指定区域内的平等和公平，且指定区域是那么的狭小、那么的肤浅。民营航空公司会出现怎样的结果，自然不容多说。再如石油行业，名义上对民间资本开放了，民营加油站等也大批建成了，实际结果是，哪家民营加油站不是生活在垄断油企的手掌之中，让你活你就活，让你死就得死。
没有平等的竞争环境，没有平等的话语权，如果这也叫开放，那开放的含义也就太狭窄、太缺乏深刻内涵了。在目前的情况下。要改变这种现状，至少要做好三个方面的工作。首先，要突破制度“天花板”。现在，大量的民间在寻找出路，其中，对进入金融业的渴望，远大于其他行业。但是，按照目前的制度设计，民间资本并不容易真正进入到金融行业。
一方面，国有银行宁可让外国资本进入，也不让民间资本介入，名义上是引进外国资本，可以引进先进的管理理念，实质上，是不想让民间资本进入。因为，外国资本的进入，并没有给国有银行带来什么新的管理理念，相反，却给了外资资本巨大的牟利空间，美国银行等所谓的战略投资者，已不知从中国的国有银行身上获取了多少暴利。
另一方面，民间投资者要想独立设立金融机构，组建民营银行，根本没有可能。温州组建民营银行的申请几次被打回，就是的例证。所以，如何突破制度天花板，让民间资本真正进入金融领域，是金融业开放的障碍，也是需要突破的障碍。只有这个障碍被突破，金融业对民间资本开放的步目标才能实现。
第二，要冲破政策玻璃门。不管有关方面是否承认，也不管有关方面愿不愿意接受，金融业对外开放的政策玻璃门是存在的。一方面，无论是36条还是新36条，金融业对民间资本的开放，都是原则要求，而没有具体的操作细则。虽然有关方面表示，将尽快出台新36条的实话细则，但是，这个细则何时出台，会细到何种程度，仍是一个未知数。这也意味着，金融业对民间资本的开放，还处于等待观望状态。
另一方面，进入金融业的民间资本，更多的仍处于参与和附属状态，并没有真正的话语权和平等竞争权，也就是所说的玻璃门。如果这道门捅不破，纵然民间资本能够进入到金融领域，也是一种摆设，不可能对金融业产生泥鳅效应，甚至会象民用航空领域一样，进入金融业的民间资本，终都以自然消亡为终点，金融业也仍是高度垄断的行业。所以，冲破政策“玻璃门”，是金融业开放的又一道重要障碍。
第三，要改变认识沙漠化。金融业所以难以突破制度天花板和政策玻璃门，主要源于认识的沙漠化。因为，无论是决策层还是管理层，总对民间资本有一种不放心的感觉，总觉得民间资本的进入，会对金融领域产生不利影响，会影响金融业的健康发展，甚至会给金融业带来巨大的风险。也正因为如此，在国有银行进行股份制改造过程中，都引进了外国资本，却不愿引进民间资本。要知道，中国的民间资本是一个数额十分庞大的资本群体，完全有条件、有能力向金融领域输入资本。关键是，对民间资本的认识，陷入了沙漠化状态，这种状态不改变，民间资本就不可能真正进入金融领域，金融业也不可能真正对民间资本开放。
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